Уполномоченный орган и специализированная организация: понятие, функции, заключение контракта

8 февраля 2017 - Андрей Плешков

Проведение закупочных процедур очень сложное и трудоемкое мероприятие, требующее компетентных знаний для ее подготовки. Каждый Заказчик и поставшик  сталкивается в поисках информации на такое понятие как уполномоченный орган и специализированная организация. Какие функции такие организации могут выполнять? Нужна ли лицензия специализированной организации? Могут ли полностью взять на себя обязательства по проведению закупочной деятельности такие организации? Обращаясь к статье 40 закона о закупках 44-ФЗ, мы увидим, что она способствует привлечению Заказчиком услуг специализированных организаций, а именно юридического лица (Письмо Минэкономразвития от 15 июля 2015 N Д28и-2146) для проведения мероприятий, вследствие которых будет принято решение по заключению контракта с Победителем торговых процедур. Предварительно Заказчики заключают контракт со специализированными организациями на предмет их услуг. Опираясь на вышеупомянутое письмо Минэкономразвития можно сделать вывод, что такой контракт заключается только с юридическими лицами.

 

 
специализированная организация
 

Специализированная организация: понятие

 
Специализированная организация может быть вовлечена в часть закупочного процесса или полностью задействованы в нем, могут вести одну или несколько процедур закупки. Все зависит от пожеланий Заказчика. Свои требования и описание рабочих функции специализированной организации Заказчику необходимо подробно изложить в подписываемом контракте со специализированной организацией.
 
Останавливая свой выбор на той или иной организации неплохо бы ознакомиться с ее деловой репутацией. Требований о наличии у специализированной организации лицензии законодательно не утверждено. Хотя такая организация и связана с персональными данными заказчика, но в Законе N 152-ФЗ не говорится, что для работы ними необходима лицензия. А вот в подп. 11 п. 1 ст. 17 положения Федерального закона от 08 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что работа с персональными данными подлежит лицензированию. Но привязки к необходимости в получении такой лицензии специализированными организациями на данный момент нет.
 
 

В каких случаях необходим контракт с уполномоченным органом и специализированной организацией?

 
 
Заказчик, как правило, пользуется услугами таких организаций, если самой организации Заказчика неоправданно и затратно самому проводить закупку с целью определения поставщика. Например, в течение года очень мало проводится закупочных процедур. И нерентабельно нанимать или обучать такое количество сотрудников, чтобы провести закупку. Либо Заказчику не хватает квалифицированных кадров, и он хотел бы повысить эффективность в сфере контроля и надзора закупочной деятельности.
 

Специализированная организация: функции и особенности контракта с СО. 

 
Сразу необходимо упомянуть, что нанимая специализированную организацию 44-ФЗ, Заказчик, тем не менее, все равно обязан иметь контрактного управляющего.
Специализированная организация осуществляет следующие:
а) разработка и создание конкурсной документации;
 б) размещение извещение в ЕИС;
в) отправлять приглашения.
 
Но для специализированной организации 44-ФЗ существуют некоторые ограничения. Например, она не может составлять и публиковать отчеты и план-график. Федеральным законом определено право Заказчика передавать только часть функций, исключительно для проведения процедуры определения поставщика, которая начинается с публикации извещения и завершается подписанием контракта. А вести и формировать план-графика, а так же отчеты необходимо только самому Заказчику (Приказ Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н). Хотя и не запрещено специализированной организации оказывать методическую помощь в составлении и публикации плана-графика и отчетов.
 
Также специализированной организации 44-ФЗ можно проводить закупочные процедуры исключительно в форме аукциона или конкурса и действуя от имени Заказчика, не может быть претендентом на участие в закупке, которую организовывает, так же как и брать права и обязанности по исполнению таких закупок. Эти прерогатива, как и подписание контракта с Победителем, остается за Заказчиком.
 

Функции Заказчика

 
Итак, заключив контракт со специализированной организацией 44-ФЗ, какие обязанности останутся за Заказчиком? Вот те функции, которые Заказчику необходимо выполнять самому:
Во-первых, составление и размещение плана-графика и отчетов;
Во-вторых, заказчик самостоятельно определяет НМЦ контракта;
В-третьих, заказчик самостоятельно назначает существенные условия контракта;
В-четвертых, предмет закупки определяется только Заказчиком;
В-пятых, заказчик утверждает тендерную документацию;
В-шестых, формирование комиссии должен осуществлять Заказчик;
В-седьмых, заказчику необходимо самому утвердить проект контракта;
В-восьмых, заказчик самостоятельно подписывает контракт с Победителем закупки.
 
Во время для подготовки и проведения закупочной процедуры может понадобиться больше, чем изначально планировалось, поэтому Заказчику лучше всего это предусмотреть и заключать контракт со специализированной организацией 44-ФЗ заранее. И лучше всего до того момента, когда начнётся подготовка планирования на следующий год. 
 

Контракт со специализированной организацией 44-ФЗ

 
Подписывая контракт со специализированной организацией на проведение торгов, Заказчик должен руководствоваться частью первой статьи 40 Федерального закона 44-ФЗ. И после его заключения с Заказчика не снимается ответственность, если при проведении закупки будут выявлены существенные нарушения и выписаны штрафы. Поэтому такой контракт необходимо составлять с юристом, чтобы в дальнейшем более точно установить степень вины всех сторон.
 
Необходимые условия в контракте:
1.подписывая контракт, описать возможные штрафные санкции в отношении уполномоченной организации в случае выявленных нарушении в процессе закупочной процедуры;
2.указать описание всех соответствующих условий и полномочий, которыми наделяет Заказчик выбранную специализированную организацию, в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
3.необходимо указать подробное описание самой закупки, для проведения которых привлекается специализированная организация в торгах.
 

Похожие статьи:

Поделитесь информацией по госзакупкам с Вашими коллегами и друзьями в любимой соцсети! Нажмите на соответствующую кнопку ниже.
Рейтинг: 0 Голосов: 0 2540 просмотров
Комментарии (0)

 

Остались вопросы? Спросите на форуме!

  • 23 ноября 2017
    ocegow начинает тему «Speedy Methods For car Described» на форуме «Беседка»
    Questi avvisi vi permettono di seguire gli aggiornamenti in tempo reale che corrispondono al vostro piano di viaggio. os, o que gera a necessidade de investir bastante na divulga. I first tested...
  • 9 ноября 2017
    Ольга Чен: Простите, но я не поняла, какую систему имеете в виду? Я говорю о программе Управление тендерным отделом. Достаточно наличие одной учетной записи, а количество пользователей на...
  • 9 ноября 2017
    enter-it.ru отвечает в теме «KPI для специалиста по тендерам» на форуме «Общий форум»
    Ольга: Господа! Помогите пожалуйста советом. Нужно разработать KPI для специалистов по тендерам. Всю голову сломала. Оклад есть, нужно разработать систему бонусов. Я так понимаю это может...

 

Быстрый старт в тендерах


 

*Нажимая на кнопку «Получить бесплатно», я даю согласие на рассылку, обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.

Пособия

Популярные статьи

  • +3 Участие в тендерах. С чего начать?
    29 января 2013 (Андрей Плешков)
    Участие в тендерах. С чего начать?

    Коллеги мы открываем этой статьей новую рубрику, которая будет называться практика торгов. В этом разделе мы постараемся подробно показать и раскрыть все моменты, которые могут возникнуть при участии в тендерах. Эта статья будет интересна прежде всего тем, кто только начинает задумываться об участие в тендерах. Мы попробуем вместе разобраться какие шаги нужно предпринять в самом начале. И стоит ли вообще пытаться участвовать в тендерах?

  • +3 Как снять защиту с pdf файла?
    20 марта 2013 (Андрей Плешков)
    Как снять защиту с pdf файла?

    Если Вы поставщик и участвуете в тендерах, то у Вас рано или поздно у Вас возникает необходимость снять защиту с pdfфайла. В этой статье мы с Вами разберем причины, которые заставляют заказчиков ставить защиту и соответственно способы, как снять защиту с pdfфайла для экономии Вашего времени и ускорения процесса подготовки предложения.  

  • +1 Основные электронные торговые площадки (ЭТП).
    13 февраля 2013 (Андрей Плешков)
    Основные электронные торговые площадки (ЭТП).

    После того, как Вы приняли решение о том, что Вашей компании необходимо принимать участие в тендерах необходимо выбрать площадки на которых планируется участие в торгах.  Виды электронных площадок. Условно ЭТП можно подразделить на...

  • +1 Участие в конкурсах: Заявка на конкурс, документы на...
    2 ноября 2015 (Андрей Плешков)
    Участие в конкурсах:  Заявка на конкурс, документы на конкурс + типовая опись

    Приветствую Вас, Уважаемые читатели.

    Продолжаем серию практических статей в рубрике «Тендероведение». И сегодня мы с Вами будем разбираться в конкурсной кухне, постараемся узнать все про участие в конкурсах. Рассмотрим, что из себя представляет заявка на конкурс, подробно разберем какие именно документы на конкурс необходимо прикладывать, кроме того  я поделюсь с Вами своими наработками и опытом по подготовке заявки.
  • +1 Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в...
    11 января 2017 (Андрей Плешков)
    Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, на участие в аукционе, единственной заявки + размещение и образец

    Протокол рассмотрения заявок — это исчерпывающий документ, позволяющий поставщику узнать каким образом производилась оценка заявки участника. Рассмотрим основные моменты и особенности, а также различия между такими документами, как протокол рассмотрения заявок на участи в конкурсе, в запросе котировок, в аукционе. В статье мы с Вами также подробно рассмотрим случаи в которых оформляется протокол рассмотрения единственной заявки, а также рассмотрим пример образца протокола.

  • +1 Российский аукционный дом: шестая площадка для...
    13 января 2017 (Андрей Плешков)
    Российский аукционный дом: шестая площадка для электронных торгов

    В дополнение к пяти федеральным площадкам добавилась еще одна электронная площадка «Российский аукционный дом», на котором заказчики имеют теперь возможность размещать электронные аукционы. В статье Вы сможете узнать подробнее про данную электронную площадку.

  • 0 Тендеры. Бесплатное и платное участие
    15 августа 2013 (tendermedia.ru)
    Тендеры. Бесплатное и платное участие
    Итак, вы решили стать участником коммерческих тендеров или государственных закупок. Что для этого надо?
    Рассмотрим два варианта. Первый вариант это участие в закупках без предварительных денежных вложений, или другими словами бесплатно. Второй вариант предполагает некоторые денежные затраты.
  • 0 Как оформить декларацию соответствия участника...
    25 сентября 2015 (Андрей Плешков)
    Как оформить декларацию соответствия участника требованиям по 44-ФЗ + образец

    Здравствуйте, Коллеги. На связи Андрей Плешков основатель проекта Тендеровики.ру и сегодня с помощью этой статьи мы разберемся в особенностях оформления декларации соответствия при подготовки заявки на тендер. Для начала давайте разберемся, что подразумевается под декларацией соответствия. Декларация это подтверждение, заявление о соответствие определенным требованиям. То есть Вы оформляете документ, в котором пишите о том, что соответствуете требованиям и перечисляете их. В документации заказчик может установить форму такой декларации необходимо заполнить и проложить в составе заявке на участие в тендере.

  • 0 Специалист по тендерам (менеджер по тендерам):...
    15 ноября 2015 (Андрей Плешков)
    Специалист по тендерам (менеджер по тендерам): требования, должностные обязанности, обзор зарплат, обучение

    Здравствуйте, Уважаемые читатели. Тема сегодняшней статьи связана с такой специальностью, как специалист по тендерам. Существуют различные вариации названий такой должности, например менеджер по тендерам, тендер-менеджер, менеджер по аукционам, менеджер по конкурсам, но суть остается неизменной. Основная деятельность это подготовка заявок на различные тендерные процедуры со стороны поставщика. Популярна и востребована данная специальность стала относительно недавно, после вступления в силу в 2005 году 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Этот закон создал определенные условия, при которых тендеры стали применяться повсеместно при закупках для государственных нужд. В 2013 году спустя 8 лет на смену 94-ФЗ был принят 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

  • 0 Специалист по закупкам: обязанности, требования,...
    4 декабря 2015 (Андрей Плешков)
    Специалист по закупкам: обязанности, требования, обучение, профессиональный стандарт специалист в сфере закупок

    Здравствуйте, уважаемые читатели. В предыдущей статье мы с Вами подробно рассмотрели специальность «специалист по тендерам». В данной статье мы с Вами рассмотрим такую специальность, как «специалист по закупкам». Несмотря на схожесть названий специальностей «менеджер по тендерам» и «менеджер по закупкам» это другая сторона медали данной деятельности, а именно деятельность по закупке товаров, работ, услуг через тендеры, но уже со стороны заказчика.

Поставщику